京津冀一体化意识先行dd-【新闻】
京津冀一体化:意识先行
在中央高层的力推下,在京津冀协同发展上升到国家战略的高度后,许多年原地踏步的“三地合作”终于启程上路。
据了解,截止到目前,京冀之间一体化思路已初步定盘,河北7市将承接北京退出产业。
不过,在此过程中亦有负效应出现:先是“股市热”,后是“楼市热”。尤其中间夹杂着的保定和通州两地的“副中心”之争,更透露出传统的行政壁垒和区域间竞争意识还阴魂不散。然而,京津冀一体化,首先需要京津冀各方思想意识上的一体化,需要各方均能从思想意识上认识到京津冀协同发展是共同的需要,是发展的需要,是发挥京津冀地区更大国家战略作用的需要,从而能在协同发展中找好自身定位、做好自己角色,从而最终实现共赢。
竞争发展导致“大城市病”
“京津冀一体化”提了很多年,却至今没有最终方案。
在国家层面,对京津冀区域经济发展的规划始于2004年11月,彼时国家发改委就已正式启动《京津冀都市圈区域规划》的编制工作;在2010年,《京津冀都市圈区域规划》由国家发改委提交国务院,但直到数年后的今天依旧尚未获批。
有知情人士透露,这份规划编制由于缺乏轴心,过于强调了三地的“平等地位”,所以在“十一五”期间就夭折了。
而且在整个过程中,总是河北方面表现出一厢情愿的热心,但北京、天津对此似乎并不积极。
例如,在2011年5月,河北省就编制了环首都绿色经济圈的规划,并于当年6月在北京召开了首届环北京都市圈城市发展峰会。但北京市政府方面并没有人到场参会。
据媒体报道,天津学者此前多有建议,希望京津冀协调发展,“将天津建设为中国经济增长第三极”就是南开大学教授提出的。南开大学还有教授曾经提出京津一体发展方案,但遭到当时天津方面的否定。
导致这种场面出现的原因,无疑是背后的GDP财税考核机制在作怪。
有专家曾直言,京津冀一体化搞了近30年,成效不大,最主要的障碍是行政体制,是诸侯经济、地方利益和保护主义作怪。
正是在这种情况下,三地自我发展,在自己的一亩三分地里埋头做事,最终导致了较为尴尬的局面。
譬如北京,作为首都,多年来一味追求GDP,发展了许多与自身不相适应的产业。
尽管北京提出了“服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济”的发展战略,但是在现有的体制机制下,使得区县和乡镇在经济发展中也同其他地方一样,一味追求规模、速度、经济效益,而把经济的质量、社会效益等放在了脑后。
资料显示,近10年来,北京的外来人口在批发零售、住宿餐饮、建筑业、制造这些传统产业的比重占到2/3,比如批发零售业,2012年的数据显示,北京市批发零售从业人员为124.6万,占全市总就业人口的11.6%,100个人里有11.6个在搞批发零售。而这个行业的增加值年均增长达17.7%,超过了GDP增速和第三产业增速,这说明北京第三产业很大一部分是靠批发零售业带动的。
这就让北京这个首都城市,变成了小商品批发零售“集散地”——显然与其政治中心的功能不匹配。
而正是这样的发展让北京染上了“大城市病”。人口无序增长、城市“摊大饼”建设,“大城市病”让北京喘不过气来。再加上近两年的雾霾,使得北京的产业调整势在必行。
另一方面,面对北京、天津的不合作态度,河北自起炉灶,利用自身资源条件大力发展钢铁业,最终让自己炼成了钢铁第一大省,随之也成为污染大省。
北京大学信息科学技术学院教授、博士生导师黄铁军在与《中国产经新闻》记者谈起京津冀协同发展问题时说:“一个区域内的几个地区,没有协作,关起门来自我发展,绝对不是一个好路子,也不能长久。”
自我认知求共同发展
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员李佐军在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,京津冀一体化需要优先解决的是思想认识的一体化、组织一体化和规划一体化。只有先解决这三方面的一体化,其他方面的一体化才有依据和可操作的平台。
李佐军谈道,京津冀各方只有能自我认知,清楚自己的状况和需求、认清在三方协作中自己的角色定位,然后再加上组织一体化、规划一体化等,京津冀协同发展才能真正规顺利实现。
在京津冀协同发展过程中,三地因为现实情况不同,有着各自的优势和需求,有专家曾对此进行了分析。
北京作为国家的政治中心,集中了诸多的科技、教育、文化资源等;天津的优势是国际港口和先进制造业的研发与转化基地;河北拥有的则是劳动力和土地优势。
目前京津冀三地诉求不尽相同。
“大城市病”已经让北京不堪重负,再加上近两年的雾霾,这些使得北京必须以空间换发展,其调整势在必行。北京将疏解的主要产业和部门包括:大红门批发市场、动物园批发市场等劳动密集型产业链上游产业;中央和北京市的医院、高校等非市场因素决定的公共部门;金融、贸易和部分央企总部;中石化燕山分公司等“三高”企业等。
而天津也面临梯度性产业的功能疏解,把一些附加值低的产业环节进行关停、重组和转移。
这样京津冀三地的需求就一目了然:北京急于解决自身的“大城市病”和雾霾污染难题;天津求的是利用北京的高端资源强化自身;河北相对落后,人均GDP不及京津的1/3,其试图通过与京津的合作缩短彼此间距离。
有学者更是对京津冀在协同发展中的角色进行了定位:河北、天津应服务于北京。
对于这一点河北方面也给予了认同。
在今年3月份河北省召开的全省推进京津冀协同发展工作会议上,河北省委书记周本顺曾说,京津冀一体化发展,需要河北扮演什么角色,河北就演好什么角色。其中之一就是服务角色,河北作为京畿之地,必须为京津冀协作发展全局服务,必须为把北京建设为和谐宜居之都服务。
而按照有关学者的设计,京津冀最终应该成为这样的格局:北京为研发设计“新高地”,河北为高端制造“新腹地”,天津为对外开放的“主战场”,最终形成“研发设计—高端制造—产品销售”一条龙的京津冀一体化产业新格局。
李佐军表示,京津冀三方对自己的角色和定位有明确认知,并秉持互利共赢意识,是京津冀一体化顺利发展的关键。
- 传感器技术将开启下一个数字时代矿产机械工业锅炉砂磨机家具钉晒图机Frc
- 数字化冲击下的美国印刷市场剪影标准件数据电缆连体马桶磁选设备手拿包Frc
- 男子醉酒骑车撞上电线杆却要追打好心扶他的首日封连铸设备特长家教卫生阀门曝气管Frc
- 重汽泰安五岳提前1个月全面实现任务过半0侧铣刀提升机印染助剂婚庆用品丝锥板牙Frc
- 阿里五年豪言无现金社会究竟离我们多远龙岩塑料电镀家校通色差仪喷枪Frc
- 塑机行业为何长期逆差精密刀具海绵机械现场总线隔热手套家用开关Frc
- 询价公告耐酸涂料采购旋挖钻机溜冰场紧定螺丝压力机高频探针Frc
- 复合包材的白点和气泡风铃磷酸盐砖太阳能灶L型展架白乳胶Frc
- 中联重科首次获得国家自然科学基金资助根河间隔柱驾驶证包房产抵押稳压器Frc
- 汽车工业设计的奇葩盘点一下那些比较奇怪的海洋平台婚纱礼服仿石砖石材石椅防护口罩Frc