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京津冀一体化新的战略增长极dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 08:14:54 阅读: 来源:表盘厂家

京津冀一体化:新的战略增长极

作为习近平总书记亲自“督阵”的重大战略项目,“京津冀一体化”普遍被认为是当前我国最重要的战略项目之一。

在经济下行压力较大和产业升级转型的背景下,如何打造出新的增长极点成为动力释放的关键。京津冀地区是中国北方经济规模最大、最具活力的地区,其发展越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。但该地区发展不平衡和各地现有困境成为制约经济圈腾飞的桎梏。

京津冀概念已提出多年,但一直无重大进展,直到去年开始,在高层的推动下,“京津冀一体化”概念正式成型,并在以惊人的速度推进。

高层“督阵”一体化

2013 年 5 月,习近平在天津调研时提出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记。” 8 月,习近平在北戴河主持研究河北发展问题时,提出要推动京津冀协同发展。

此后,京津冀的融合发展开始提速。国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出,要加强环渤海及京津冀地区经济协作。就在此前一周,习近平在听取京津冀协同发展工作汇报时强调,实现京津冀协同发展是一个重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子。

高层一系列的表态引来了市场对京津冀地区的高度关注。对于京津冀一体化的意义,习近平曾作重要指示称,解决好北京发展问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地启动北京要素资源,同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友(微博)此前在接受《第一财经日报》采访时称,这是习近平总书记亲自抓的一项工作,也是多年以来第一次由中央高层领导层面亲自落实区域协同发展。区域协同发展是今年市场的一条重要线索,后续还要关注新丝绸之路经济带等区域协同发展问题。

多层次发展谋求共赢

长年以来,北京对周边资源的虹吸现象导致三地发展不平衡,尤其是河北多地,犹如环绕在光芒四射首都周围的“灰项圈”。习近平在北京考察时开玩笑说,北京、天津这两个直辖市太胖了,周边的其他城市太瘦了,要形成一个具有城市竞争力的城市群。

在长期不平衡发展下,北京交通、环境、人口的城市病压力凸显,而天津、河北的发展又受到制约。管清友认为,京津合作,因经济技术水平接近,产业结构错位,资源禀赋各异,可分工合作、强强联合;京冀合作,则可资源互补、产业链重构以及生态合作。如此,三地才能从体量、质量和水平上成为世界级城市群。

从各个部委透露的信息来看,推动京津冀协同发展的国家战略思路已经较为明确,三地协同发展也进入快车道。

国家发改委副秘书长范恒山近日在发布会上介绍,京津冀协同发展相关规划着眼于疏解非首都的核心功能,推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接,实现创新驱动发展,统筹对接社会事业和公共服务,加强生态建设与环境保护,提升资源能源保障水平,扩大对内对外开放,对这些重要的方面做出部署和安排。

具体来说,从城市功能定位角度来看,河北推进首都经济圈协同发展的动力最大,将全面承接京津产业和人口转移,保定、廊坊、张家口和唐山等地态度较为积极。天津强调借力引进北京部分产业和项目。

从产业结构调整角度来看,加快过剩产能淘汰、促进工业转型升级、发展现代服务业将成为重点。

一体化规划呼之欲出

今年以来,各路人马已就京津冀一体化规划展开多次调研和讨论。此前有消息称,规划将在本月出台,但这一消息并未得到官方确认。

国家发改委近期召开会议,确立京津冀规划具体内容,即京津冀一体化协同发展规划。国家发改委称,已初步将京津冀区域划分为四大功能分区,即西、北部生态保护和生态产业发展区,中部优化调整区,南部制造业与耕作业区,东部滨海临港产业发展区。

在四大功能分区的基础上,京津冀的总体布局也已具雏形,即“两核三轴一带三重点”,“三轴”指京-津-塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴,“一带”指沿海经济带,三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。

民生证券研究院认为,一体化规划出台后,北京周边地区疏解首都非核心功能规划将逐步落地,承接京津冀产业的热点地区将会不断明确,京津冀区域的定位规格和经济作用将高于自贸区。

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