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发布时间:2019-11-20 19:44:11 阅读: 来源:表盘厂家

赵铁锤在全国煤矿安全会诊工作总结会上的讲话

同志们:

全国煤矿安全技术"会诊"工作历时3个月,今天圆满结束了!在我们总结工作、表彰先进的同时,我们深切怀念为煤矿安全"会诊"工作不辞辛劳,以身殉职的第八专家组副组长、西安科技大学教授、博士生导师徐精彩同志。在此,我提议:全体起立,为徐精彩同志默哀!……默哀毕,请坐下。对于他的事迹,我们将在报刊发表文章,总局和煤监局将专门下文进行表彰。

这次煤矿安全技术"会诊"工作总结大会,主要任务是交流总结"会诊"成果,表彰做出突出贡献的的各位专家,研究解决煤矿安全技术问题、整改事故隐患的措施,部署安排进一步落实国务院第81次常务会议提出的瓦斯治理7项措施、深化煤矿安全整治工作任务。12日至18日, 11个专家组组长分别汇报了"会诊"工作情况;今天上午,总局毅中局长又和各位组长进行了座谈,大家畅所欲言,提出了不少宝贵的意见和建议,表明了各位专家对煤矿安全工作的关心、支持,充分体现了大家的无私奉献精神和对工作认真负责的态度。

下面,我对这次"会诊"工作作简要总结,对当前煤矿安全生产形势谈点认识。

一、在各方面积极配合下,专家组以严谨细致的作风,圆满完成了国务院赋予的安全技术"会诊"任务

今年2月23日,温家宝总理主持召开第81次国务院常务会议,确定了煤矿瓦斯集中治理的七项措施。国务院召开常务会议专题研究瓦斯治理工作,是建国以来的第一次;组织国家煤矿安全专家组,对煤矿逐个进行"会诊",在建国以来也是第一次。充分表明了党中央、国务院对搞好煤矿瓦斯治理,改善煤矿安全工作的决心。

国家发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局和科技部等部门高度重视,于3月22日召开全国电视电话会议,认真进行了部署。各煤炭科研单位、院校积极支持,派出专家参与 "会诊"工作。各重点煤矿企业,也积极支持,向所属煤矿派驻了瓦斯治理工作小组,配合专家组工作。4月20日,总局、国家局、发改委和科技部联合有关部门在北京召开启动大会。会后,从全国30多家煤炭科研院校抽调的91名专家,分赴45户重点国有煤矿企业开展"会诊"。同时,应部分地方和企业的要求,对非重点监控企业大雁煤业集团公司等6个单位27个煤矿(井)进行了会诊。在国家有关部门、各级地方政府、各有关煤矿企业和科研院校的共同努力下,安全技术"会诊"工作已圆满结束,并取得重大成果。

从上午的座谈情况、以及前几天的汇报情况看,我感到整体工作有步骤、有秩序、有成效、有特点。主要有四个特点:

一是各煤炭科研院校鼎力支援,无私奉献。各煤炭科研院校发扬无私奉献精神,积极选派政治素质高、业务能力强、具有扎实专业技术的专家,鼎力支援安全"会诊"工作。西安科技大学在科研负担重、教学任务紧的情况下,派出了以校长、博士生导师常心坦为组长,以徐精彩、李树刚、陈晓坤教授组成的专家组,为国家煤矿安全技术"会诊"工作付出了巨大努力,徐精彩教授甚至献出了宝贵的生命。

二是各地方政府和企业协调配合,保障服务。各地方政府和有关煤矿企业专门成立了协调服务领导小组,明确了责任分工,切实做好了后勤保障与服务工作。安徽省政府专门召开了会诊工作启动仪式;河南省煤炭工业局专门抽调一名副局长全程陪同专家组工作。"会诊"结束后,史济春副省长亲自听工作汇报。各有关煤矿企业认真配合专家组工作,在专家组到达之前,认真自查,并向专家组提交自查报告,摆出了需要解决的问题;在专家组到达之后,又积极配合服务,保障了安全技术"会诊"工作的顺利进行。 可以说,这项工作受到地方政府的重视、得到企业的拥护。

三是各专家组严密组织,解决问题。各专家组根据总局、国家局《关于对重点监控国有煤矿企业进行安全技术"会诊"的通知》要求,结合"会诊"企业的实际,制定了详细的工作方案,有步骤,有计划地开展"会诊"工作。通过听取汇报、现场考察、专题研讨、综合讨论等一系列严密的"会诊"程序,准确地诊断企业安全"病灶",并提出整改措施,为企业解决了不少技术难题。第八专家组在宁夏进行"会诊"期间,积极为汝箕沟煤矿综采工作面的灭火提供技术支持,配合企业处理火灾事故,避免了连续爆炸和事故的扩大。第十专家组对企业工程技术人员、管理人员进行了煤矿安全知识考试,针对存在的问题,为企业提供技术指导与服务。

四是各位专家科学求实,一丝不苟。在安全会诊过程中,各位专家为弄清问题症结,查找技术缺陷,深入现场、井下,利用深厚的理论功底和实践经验,提出了一批技术改造的项目建议,梳理出了一些急需攻关的技术难题。各位专家一丝不苟精神更是令人钦佩。70多岁的俞启香教授,带领第二专家组深入灾害严重的矿区"会诊",写出了300多万字的"会诊"报告;第三组的王德明教授,举办了5次瓦斯专题讲座;第六组的胡千庭研究员,总结了松藻矿业公司的典型经验,为我国开采极薄煤层保护层提供了技术借鉴。特别是铁岗同志给省、企业多次作报告,介绍安全生产知识和经验,所到企业都舍不得让走。正像有些专家说的:"我们在付出努力的同时,也锻炼了自己。"

从各地反映的情况来看,安全技术"会诊"工作取得了较好的成效。自今年3月派驻督导组和安全技术"会诊"以来,国有重点煤矿安全形势基本稳定。3到6月份,国有重点煤矿发生死亡事故112起,死亡184人,同比减少32起、少死亡43人,分别下降22.22%和18.94%。除3月28日山西省大同塔山煤矿特大顶板事故和4月5日重庆市天府煤矿特大煤与瓦斯突出事故、共计死亡34人外,未发生一次死亡10人以上特大瓦斯爆炸事故。

不少业内人士评价说:"虽然这次'会诊'的效果仅是初步的,但对今后改善企业安全状况的意义却是深远的,其成果可以管用几年、十几年、甚至几十年。"

这是一项为党分忧、为国负责、为民造福的光荣工作。3个月来,各位专家带着党中央、国务院对煤矿安全生产的殷切期望和对煤矿工人的深切关怀,不辞辛苦,夜以继日地工作。虽然时间紧、任务重,但圆满完成了任务,以实际行动向党中央、国务院交出了满意的答卷。你们的高度政治责任感和无私奉献的精神,一丝不苟、科学严谨的态度,为煤矿安全科技工作者、也为煤矿安全工作者做出了表率,树立了榜样。在此,我代表国家煤矿安全监察局,对专家们付出的艰辛努力表示深深的敬意和由衷的谢意!对各级党委和政府、各煤炭科研院校、各煤矿企业的大力支持表示衷心的感谢!

二、专家组以求真务实的态度,总结了先进经验,"诊断"了安全"病灶",提出了"对症"措施

(一)总结了先进经验。为使煤矿企业相互借鉴、取长补短,各专家组在潜心"会诊"问题过程中,注意发现、总结先进典型。从各专家组这次总结汇报情况看,主要有五方面的经验做法值得总结推广:

一是必须坚持瓦斯防治"十二字方针"不动摇。晋城、淮南等单位认真落实瓦斯防治"十二字方针",依靠科研院所不断加强瓦斯治理研究,在高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井都安装了安全监测监控系统,做到了先抽后采,有效地防范了瓦斯事故,实现了煤矿安全生产目标。

二是必须强化煤矿安全主体责任,完善安全生产管理体系。平顶山煤业集团公司,建立了完整的安全生产管理体系,逐步形成了"优化通风系统、强化超前防治,完善监测监控,保证资金投入"一整套瓦斯防治工作方针和措施,开始了煤矿安全的"两个转变",即从措施型向工程型转变,从生产过程治理型向超前治理性的转变。

三是必须强化现场管理,着力改善矿井安全生产条件。黑龙江、山西的煤矿企业想方设法加大安全投入,广泛开展安全质量标准化活动,强化现场管理,煤矿安全生产条件得到了一定的改善。阜新煤矿实行井下"安全专盯"、大同煤矿推行井下党政工团齐抓共管,这些做法都强化了现场管理,矿井安全生产面貌得到了较大的改观,安全生产形势稳定好转。

四是必须实施"科技兴安"战略,推动煤矿安全科技进步。四川、重庆等一些煤矿企业研究了防突新工艺,建立了防突"三级"预测体系,推广运用了预抽防突技术;松藻矿业集团加强对采煤技术的研究,完善了急倾斜薄煤层或极薄煤层的机械化采煤技术,实现煤矿安全生产。

五是必须提高职工队伍整体素质,为企业提供智力保障。鸡西矿业公司把安全培训与政绩考核及工资收入挂钩,创新培训教育机制,调动了基层抓培训和职工参加培训的积极性,通过培训提高队伍素质,使煤矿安全工作从根本上得到加强。

以上经验,各煤矿企业要相互学习,相互借鉴,取长补短,不断提升企业的安全管理和技术水平。

(二)"诊断"了企业安全"病灶"。45户重点国有企业存在一些比较普遍的问题,涉及到煤矿采掘、机械、用电、火灾、水害等多个环节,以及安全科技和管理等重要方面,主要有:采掘接替紧张,普遍采用不正规的开采方法和人员相对集中的生产方式;通风设备设施老化,瓦斯抽采系统能力不够;人员流失多,专业技术人才严重匮乏,安全管理严滞后;矿区电气安全状况差,供电系统稳定性、可靠性差;安全投入严重不足,安全生产条件没有得到明显改善;小煤窑越层越界开采、以及水害等隐患,严重威胁着矿井的安全生产。

对于各企业存在的一些突出问题和隐患,专家组都形成了书面报告,我就不再单独列举。请各企业迅速进行梳理,列出整改治理的时间表,落实整改措施和责任人,逐项整改。能够立即整改的必须立即整改;一时不能整改或解决不了的,要落实整改责任和资金,限期整改,跟踪监督,确保万无一失。煤矿企业的法人代表使安全生产的第一责任人。由于整改不力、或使整改工作流于形式而导致事故的,要严肃从重、从严追究法人代表及相关责任人的责任。

(三)提出了煤矿瓦斯防治的"对症"措施。各专家组共对45户重点监控企业的402个所属煤矿(井)进行了逐个"会诊",共发现问题、隐患3200多条;提出了近100项科技攻关的项目;提出安全隐患整改急需资金587亿元(另外,会诊的非重点监控企业需要整改资金27.3

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